¿Qué ocurre realmente con la contratación estatal en este contexto?
El cierre de un año y el inicio del siguiente suelen percibirse como periodos de baja productividad. Entre fiestas, cierres administrativos y nuevos comienzos, el ambiente parece menos dinámico. Analizaremos en este articulo lo que realmente pasa.
¿Cuánto ha cambiado la oferta?
Diciembre no se comporta como un mes de bajo movimiento si se analizan las ofertas publicadas en el SECOP II. En análisis previos se evidenció que en meses como septiembre y octubre los sectores con mayor actividad registraban, en promedio, alrededor de 1.500 ofertas. Aunque en diciembre los sectores Jurídico y Administrativo superan esa cifra, sí se observa un ligero descenso en el volumen general de publicaciones.
Este comportamiento responde, en gran medida, a la necesidad de las entidades de ejecutar la totalidad de su presupuesto, lo cual suele concentrarse en noviembre. Dado que las ejecuciones deben realizarse dentro del mismo año fiscal, a medida que este se aproxima a su cierre se dificulta la contratación, llevando en algunos casos a que las liquidaciones se trasladen al año siguiente.
Enero, por su parte, presenta una caída mucho más marcada en la cantidad de ofertas, un fenómeno fácilmente explicable por la ley de garantías. Al ser 2026 un año electoral, las entidades entraron en una carrera contra el tiempo, ya que la contratación directa estuvo limitada hasta el 31 de enero. Solo algunos sectores —transporte, logística, seguros, pólizas y bienes y servicios relacionados con el combustible— registraron un incremento en enero frente a diciembre.
Aun así, la reducción en el número de ofertas no implica una disminución en la inversión. Incluso en los escenarios menos favorables se habla de contratos por miles de millones, y en los más altos, de billones. Como es habitual, la obra civil concentra la mayor inversión, seguida por los sectores Jurídico y Administrativo, lo cual es coherente con el alto número de ofertas que presentan en este periodo.
¿En qué lugares hay mayor contratación?
No resulta sorprendente que el centro del país lidere la actividad contractual. Sin embargo, el volumen de procesos en departamentos como Boyacá y Cundinamarca evidencia una gestión pública particularmente activa en el cierre presupuestal y el inicio del calendario electoral.
Bogotá, como núcleo administrativo del país, concentra tanto entidades nacionales como territoriales. No obstante, la diferencia frente a otras regiones no es tan marcada como podría esperarse, reflejando una disminución evidente en la publicación de procesos. Este mismo comportamiento se observa en el Valle del Cauca, una región históricamente activa que, para estas fechas, no aparece en el ranking.
¿Qué tipo de proceso se prefiere?
La mínima cuantía se consolida como la reina indiscutible en volumen de ofertas. Su rapidez y simplicidad la convierten en el mecanismo ideal para ejecutar recursos en el poco tiempo disponible antes del cierre del año.
En contraste, los grandes proyectos son naturalmente menos frecuentes; sin embargo, incluso en periodos como el cierre de año y el inicio de un año electoral, continúan publicándose procesos de gran envergadura.
Al analizar la inversión, el comportamiento es casi inverso al de las publicaciones. Los grandes proyectos concentran la mayor parte de los recursos, confirmando que, aunque la mínima cuantía es una puerta de entrada ideal para pymes y empresas que desean iniciar en distintos sectores, el grueso del presupuesto se encuentra en la obra pública. Esto no excluye oportunidades en otros sectores, ya que existen tipos de proceso que logran un equilibrio entre volumen de ofertas y valor contractual.
¿Qué ocurre con los tipos de contrato?
La oferta contractual es diversa, pero se observa un claro liderazgo de aquellos contratos que permiten una ejecución rápida. Por ello, no sorprende que la prestación de servicios, la compraventa y los suministros ocupen el top 3 en el SECOP. Dado el protagonismo del sector construcción durante esta temporada, el contrato de obra se posiciona como el cuarto más frecuente.
Este mismo ranking se mantiene en enero, con una excepción relevante: los contratos de compraventa presentan una caída significativa, en contraste con otros tipos como Insurance o Lease Furniture, que registran un incremento al inicio del nuevo año.
Como se evidenció en gráficas anteriores, la obra pública continúa concentrando el mayor presupuesto del país, consolidándose en esta temporada como el sector económico más rentable, con una alta cantidad de ofertas y una inversión considerable en cada una de ellas. No obstante, de forma general, la inversión por tipo de contrato ha disminuido, con la única excepción del Insurance, cuya inversión se triplicó en el nuevo año.
Conclusión
El análisis del cierre de año y el inicio del siguiente confirma que la contratación estatal no se detiene, sino que se transforma. Aunque se presenta una disminución en el número de ofertas, especialmente en enero por efecto de la ley de garantías, la inversión pública se mantiene en niveles elevados, concentrándose principalmente en proyectos de gran envergadura, en especial en la obra pública.
Este comportamiento evidencia una dinámica en la que el volumen de procesos no siempre refleja el verdadero movimiento del mercado, ya que el grueso de los recursos continúa ejecutándose a través de contratos de alto valor. Asimismo, la preferencia por mecanismos ágiles como la mínima cuantía y por contratos de rápida ejecución responde a las presiones propias del cierre presupuestal y del calendario electoral.
En términos territoriales, el liderazgo del centro del país y la variación en regiones tradicionalmente activas demuestran que la actividad contractual está estrechamente ligada a los ciclos administrativos y políticos. En conjunto, estos patrones refuerzan la importancia de un seguimiento constante y estratégico del SECOP, incluso en periodos que suelen percibirse como de baja actividad, ya que las oportunidades persisten, aunque bajo lógicas distintas.